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    近年來，我國汽車流通領(lǐng)域普遍存在汽車供應(yīng)商過度限制經(jīng)銷商正常經(jīng)營行為的現(xiàn)象，導(dǎo)致汽車供應(yīng)商與經(jīng)銷商之間關(guān)系不和諧，經(jīng)銷商的合法權(quán)益受到損害。

    1，授權(quán)經(jīng)營合同期限普遍較短。目前我國汽車流通領(lǐng)域授權(quán)經(jīng)營合同多為格式合同，由汽車供應(yīng)商提供，期限多為1年，經(jīng)銷商投資建設(shè)4S店成本巨大，如果短期內(nèi)就被取消經(jīng)營權(quán)，必將蒙受巨大損失。此外，在進(jìn)口汽車領(lǐng)域還存在合同文本多以外文為準(zhǔn)，以外國法律為依據(jù)，仲裁地在國外的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)糾紛，不利于經(jīng)銷商合法權(quán)益的保護(hù)。

    2，汽車供應(yīng)商收取過高建店保證金并對(duì)店鋪建設(shè)提出不合理要求。有的汽車供應(yīng)商向經(jīng)銷商收取高額建店保證金，以及對(duì)店鋪建設(shè)提出不合理要求，如指定建店施工單位，強(qiáng)迫經(jīng)銷商購買其指定的建筑和裝修材料、辦公設(shè)施等，均加大了經(jīng)銷商的建店成本和經(jīng)營成本。

    3，汽車供應(yīng)商對(duì)不同經(jīng)銷商實(shí)施差別待遇。如汽車供應(yīng)商對(duì)不同經(jīng)銷商在折扣、暢銷車型、零部件供應(yīng)等交易條件上實(shí)行差別待遇。

    4，汽車供應(yīng)商限制經(jīng)銷商經(jīng)營競(jìng)爭性商品。有的汽車供應(yīng)商在授權(quán)合同中規(guī)定：未經(jīng)其同意，經(jīng)銷商不得直接或者間接銷售授權(quán)合同范圍以外的其他車輛和配件。

    5，汽車供應(yīng)商干涉經(jīng)銷商日常經(jīng)營活動(dòng)。如汽車供應(yīng)商要求經(jīng)銷商股東、管理人員任免、更換須得到汽車供應(yīng)商同意，要求經(jīng)銷商提供日常財(cái)務(wù)報(bào)表、發(fā)票等用于檢查等。

    此外，還存在汽車供應(yīng)商固定經(jīng)銷商的新車、配件銷售價(jià)格和維修服務(wù)（工時(shí)費(fèi)）價(jià)格或?qū)ι鲜鰞r(jià)格實(shí)行最低限價(jià)，禁止汽車經(jīng)銷商跨區(qū)銷售，包括來自授權(quán)區(qū)域外的被動(dòng)銷售，以及向汽車經(jīng)銷商強(qiáng)行搭售滯銷車型和經(jīng)銷商未訂購的配件，壟斷零配件的流通渠道等，均在不同程度上限制了經(jīng)銷商的經(jīng)營行為，影響了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭秩序。

二、國外普遍重視對(duì)汽車經(jīng)銷商利益的保護(hù)

    在汽車供應(yīng)商與經(jīng)銷商的關(guān)系中，由于供應(yīng)商掌握著貨源，容易產(chǎn)生較強(qiáng)的市場(chǎng)支配力，歐盟、美國和日本都非常重視對(duì)經(jīng)銷商利益的保護(hù)，現(xiàn)行反壟斷法規(guī)及未來發(fā)展趨勢(shì)均側(cè)重于保護(hù)經(jīng)銷商的利益，平衡汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商關(guān)系，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭。

    在授權(quán)合同期限及解除方面，歐盟要求合同期限至少為5年，如不續(xù)簽，各方須至少提前6個(gè)月通知。在建店要求和收取保證金方面，日本規(guī)定汽車制造商不得對(duì)建店要求進(jìn)行過度限制；同時(shí)規(guī)定收取保證金本身不違法，但保證金若成為對(duì)經(jīng)銷商的違法性限制手段則違法。在差別待遇方面，美國和日本均規(guī)定汽車制造商不得對(duì)不同經(jīng)銷商的供貨價(jià)格實(shí)行區(qū)別對(duì)待。在多品牌銷售方面，歐盟允許選擇性分銷商進(jìn)行多品牌銷售，日本禁止具有市場(chǎng)競(jìng)爭力的汽車制造商限制經(jīng)銷商經(jīng)營其他品牌的競(jìng)爭性商品。在經(jīng)銷商日常經(jīng)營活動(dòng)方面，美國和日本都嚴(yán)格限制整車制造商干預(yù)經(jīng)銷商的日常經(jīng)營活動(dòng)。

三、主要建議

    1，充分利用現(xiàn)行法律體系，保護(hù)經(jīng)銷商合法權(quán)益。目前，我國已經(jīng)建立起較為完善的競(jìng)爭法律體系，除《反壟斷法》之外，還有《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》、《價(jià)格法》以及數(shù)個(gè)部門規(guī)章，此外，對(duì)授權(quán)經(jīng)營合同中的“霸王條款”，還可以援用《合同法》進(jìn)行規(guī)范和約束。
    2，制訂汽車流通行業(yè)統(tǒng)一的授權(quán)經(jīng)營合同示范文本。授權(quán)經(jīng)營合同是汽車品牌銷售關(guān)系賴以存在的基礎(chǔ)。對(duì)于汽車供應(yīng)商提供的格式合同，作為個(gè)體的經(jīng)銷商很難就部分條款與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商和修改。因此，建議制訂統(tǒng)一的授權(quán)經(jīng)營合同示范文本。

    3，修改完善現(xiàn)行汽車流通領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)。充分借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，以保護(hù)消費(fèi)者利益為核心宗旨，修改完善《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》等汽車流通相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范汽車供應(yīng)商對(duì)經(jīng)銷商實(shí)施的限制性行為，保護(hù)經(jīng)銷商合法權(quán)益。